ANÁLISIS DE LA URBANIZACIÓN MÁS SOSTENIBLE PARA VIVIR MEDIANTE SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICAS (SIG)

Abstract

El objetivo de este estudio es analizar que urbanización es más sostenible y accesible para vivir en La Chorrera, corregimiento de Puerto Caimito a través de los Sistemas de Información Geográfica, para ello será necesario la recolección de información del censo de la construcción de edificaciones del año 2020 y la estimación y proyección de la población. En este artículo se utiliza el software libre Qgis, para analizar la información geoespacial cómo, por ejemplo: las ubicaciones de los sitios de interés y la accesibilidad entre otros aspectos. Se realiza una selección de sitios urbanos de interés, para poder delimitar adecuadamente este estudio, en términos geográficos. El corregimiento de Puerto Caimito, ubicado en la provincia de Panamá Oeste, es el que cuenta con una mayor cantidad de permisos de construcción, sin embargo, este corregimiento no cuenta con sitios de interés comunitarios como escuelas a nivel de la Premedia y media. Adicionalmente, la atención de salud de la población es de carácter primaria y esta no tiene cobertura durante las 24 horas del día.

Full text

Actas del VII Congreso de Investigación, Desarrollo e Innovación de la Universidad Internacional
de Ciencia y Tecnología
237
https://doi.org/10.47300/actasidi-unicyt-2022-37
ANÁLISIS DE LA URBANIZACIÓN MÁS SOSTENIBLE
PARA VIVIR MEDIANTE SISTEMAS DE INFORMACIÓN
GEOGRÁFICAS (SIG)
Camaño, Nathalye
Universidad Tecnológica de Panamá
Panamá, Panamá
nathalye.camano@utp.ac.pa
ORCID: 0000-0001-5366-2874
Ferdin González, Eymie Michell
Universidad Tecnológica de Panamá
Panamá, Panamá
eymie.ferdin@utp.ac.pa
ORCID: 0000-0002-0908-631X
Navarro Herrera, Yulieth Cecilia
Universidad Tecnológica de Panamá
Panamá, Panamá
yulieth.navarro@utp.ac.pa
ORCID: 0000-0003-1282-9097
Berbey Álvarez, Aránzazu
Universidad Tecnológica de Panamá
Panamá, Panamá
aranzazu.berbey@utp.ac.pa
ORCID: 0000-0003-4278-5478
RESUMEN
El objetivo de este estudio es analizar que urbanización es más sostenible y accesible para vivir
en La Chorrera, corregimiento de Puerto Caimito a través de los Sistemas de Información
Geográfica, para ello será necesario la recolección de información del censo de la construcción
de edificaciones del año 2020 y la estimación y proyección de la población. En este artículo se
utiliza el software libre Qgis, para analizar la información geoespacial cómo, por ejemplo: las
ubicaciones de los sitios de interés y la accesibilidad entre otros aspectos. Se realiza una
selección de sitios urbanos de interés, para poder delimitar adecuadamente este estudio, en
términos geográficos. El corregimiento de Puerto Caimito, ubicado en la provincia de Panamá
Oeste, es el que cuenta con una mayor cantidad de permisos de construcción, sin embargo, este
corregimiento no cuenta con sitios de interés comunitarios como escuelas a nivel de la Premedia
y media. Adicionalmente, la atención de salud de la población es de carácter primaria y esta no
tiene cobertura durante las 24 horas del día.
Palabras clave: Censo de construcción, sostenible, sistemas de información geográfica, Qgis.

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ABSTRACT
The objective of this study is to analyze which urbanization is more sustainable, accessible and
economical to live in La Chorrera, district of Puerto Caimito through Geographic Information
Systems, for this it will be necessary to collect information from the 2020 building construction
census and the estimation and projection of the population, the free software Qgis will be used to
analyze all the geospatial information such as the locations of the sites of interest, accessibility,
among other aspects to be taken into consideration. A selection of urban sites of interest will be
used to adequately delimit this study. The village of Puerto Caimito is the one that has a greater
number of constructions permits, in the district of Chorrera, however, it does not have places of
interest such as a school at the middle and high school level. At the health level, it is only primary
and does not cover 24 hours.
Keywords: Construction census, sustainable, geographic information systems, Qgis.
1. INTRODUCCIÓN
En Puerto Caimito se registran 37 proyectos habitacionales y según la predicción realizada por
el Instituto de Nacional de Estadística y Censo (INEC) se estima que hay una población de 17
613 personas para el año 2010 (INEC, 2010). Muchos son los casos de personas que buscan
un proyecto habitacional para desarrollar su nueva familia o más que todo para tener algo propio,
pero no siempre escogen la mejor alternativa para cumplir con este fin. El Programa de la
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ha creado 17 objetivos para acabar con la pobreza,
el hambre, el SIDA y la discriminación contra mujeres y niñas(Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, 2022). Apuntando a cumplir con estos objetivos específicamente el objetivo
11 de los Objetivo Desarrollo Sostenible (ODS) para el 2030 hemos decidido desarrollar este
estudio.
El objetivo 11 ciudades y comunidades sostenibles que tiene como una de sus metas que de
aquí al 2030, se debe “aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad para la
planificación y la gestión participativas, integradas y sostenibles de los asentamientos humanos
en todos los países” (Naciones Unidas de Panamá, 2022)(Díaz-Barrado, 2017)(Sustainable
development goals fund, 2022).
Son muchos los proyectos desarrollados en el área de la Provincia de Panamá Oeste, pero no
todos cumplen con este objetivo que pareciera que no fuera importante. Sin embargo, si la
población no escoge bien el lugar para vivir no tendrá la calidad de vida deseada. Lo ideal sería
poder vivir en urbanizaciones sostenibles donde no tome de 3 a 5 horas poder desarrollar
actividades como asistir al colegio, al trabajo, a la universidad, a la consulta del médico, a una
estación ferroviaria, a un intercambiador de autobuses, a una plaza comercial, o a un super
mercado.
2. MARCO CONCEPTUAL
Una vivienda sostenible según el Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA) «es aquella que toma
en cuenta aspectos tales como materiales, sistemas constructivos buscando mejorar la salud de
sus ocupantes. Considerando que el desarrollo del proyecto no afecte tanto el medio ambiente
ni a la sociedad». Entre las características de una vivienda sostenible tenemos la ubicación,
orientación, el uso de materiales de bajo impacto ambiental, el uso de energía renovables y el
uso de poca cantidad de agua dentro de las viviendas (Escobar, 2022).
En la República de Panamá se registra una cifra de 53 mil familias que viven en asentamientos
informales, estas familias no cuentan ni siquiera con una vivienda adecuada, muchas veces son
viviendas informales elaboradas con hojas de zinc, cartón, pedazos de plásticos y madera
(Gordón-Guerrel, 2020). Son frecuentes las invasiones de terrenos públicos o privados de este
tipo de población, por lo general son personas de pocos recursos que no pueden adquirir una
vivienda en el mercado formal inmobiliario, ya que los precios son muy elevados para ellos y por

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ello lo hacen de esta manera desordenada que no facilita los desarrollos urbanísticos ni la
planificación en el país (CEPAL, 2020). Tampoco cuentan con los requisitos para acceder a un
crédito inmobiliario, ya que las actividades económicas realizan se encuentran en la informalidad
laboral. Estimar el crecimiento de la población es necesario debido a su tendencia de crecimiento,
a través de los censos de población, que se realizan cada 10 años en el caso particular de
Panamá, se puede tener un estimado de la población general de país. Para el caso de este
artículo de investigación se utiliza información de cifras estimadas, ya que el censo de población
y vivienda programado no ha logrado completarse debido a la pandemia por COVID-19 (Ruiz-
Salguero et al., 2021). En Panamá se realiza el censo de la construcción de vivienda y edificación,
el mismo se encarga de contabilizar la cantidad de viviendas construidas además que nos
permite tener información sobre los proyectos como fase de avance, la cantidad de áreas por
vivienda entre otros aspectos importantes que son necesarios para tener un registro completo de
los proyectos habitacionales desarrollados en suelo patrio (INEC, 2021).
En la actualidad se usa mucho los sistemas de información geográfica (SIG) utilizados para
realizar estudios geoespaciales de la población y del medioambiente. En nuestro país se han
realizados estudios utilizando herramientas sobre sistemas de información geográfica(Díaz &
Acosta, 2019; Muñoz et al., 2014; Saavedra et al., 2021)(Moreno et al., 2021; Singh & Fábrega,
2016; Villarreal et al., 2009). Estos estudios nos ayudan a procesar, almacenar, manipular datos
e información de manera eficaz, sencilla y rápida que hoy en día son utilizados cada vez más
para analizar la población (Manzané et al., 2020).
En Panamá no se registra ninguna ley sobre viviendas sostenibles ni sustentables, solo se
registra la «Ley 69 de 12 de octubre de 2012, que establece los lineamientos generales de la
política nacional para el uso racional de la energía en el territorio nacional y dicta otras
disposiciones»(Asamblea Nacional de Panamá, 2020). Necesitamos más políticas públicas que
nos permitan desarrollar proyectos más amigables con el ambiente, no solo se trata de la
construcción de viviendas por generar ingresos y dar empleos, sino que debemos buscar
soluciones para los problemas que enfrentamos a diario como sociedad.
3. MATERIALES Y MÉTODOS
Se realizó una revisión documental de los informes y las estadísticas de los organismos
internacionales y en el caso de Panamá se analizó los resultados presentados en documentos
nacionales como: El Consejo Nacional de Promotores de Viviendas 2018 (CONVIVIENDA), del
mismo pudimos extraer información relevante del área oeste del país en el ámbito inmobiliario
como se muestra en la tabla 1, donde podemos destacar que el área de estudio de Puerto Caimito
tiene un porcentaje de ocupación del 21% en las viviendas inmobiliarias para el año 2019. Por
otro lado en la tabla 2, observamos que los permisos de Construcción son mayores en el
corregimiento Puerto Caimito con un porcentaje del 51% (Convivienda, 2019).
Tabla 1.
Municipio de la Chorrera permisos de ocupación por corregimiento
Corregimiento
Unidades de vivienda
Porcentaje
Playa Leona
1,468
38%
Puerto Caimito
824
21%
Herrera
748
19%
Guadalupe
298
8%
El arado
158
4%
Barrio Colón
131
3%
Santa Rita
105
3%
El Coco
98
3%

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240
Feuillet
66
2%
Barrio Balboa
4
0%
Amador
0
0%
Hurtado
0
0%
Iturralde
0
0%
La Represa
0
0%
Los Diaz
0
0%
Mendoza
0
0%
Obaldía
0
0%
Total
3,900
100%
Fuente: Consejo Nacional de Promotores de Viviendas 2018-2019 (CONVIVIENDA).
En la tabla 2, podemos apreciar que el corregimiento de Puerto Caimito es el que ocupa la mayor
cantidad de viviendas ocupadas
Tabla 2
Permisos de Construcción por corregimiento 2018-2019
Corregimiento
Unidades de vivienda
Porcentaje
Puerto Caimito
45
51%
Herrera
12
13%
Playa Leona
10
11%
El Arado
8
9%
Guadalupe
4
4%
Barrio Colón
3
3%
El Coco
2
2%
Feuillet
2
2%
Barrio Balboa
1
1%
Mendoza
1
1%
Santa Rita
1
1%
Amador
0
0%
Arosemena
0
0%
Hurtado
0
0%
Iturralde
0
0%
La Represa
0
0%
Los Díaz
0
0%
Obaldía
0
0%
Total
89
100%
Fuente: Consejo Nacional de Promotores de Viviendas 2018-2019 (CONVIVIENDA).
La metodología aplicada es de carácter cuantitativa, descriptiva y aplicada. El programa utilizado
para procesar la información es el software libre Qgis, «el mismo es un Sistema de Información
Geográfica (SIG) de Código Abierto licenciado bajo GNU - General Public License. Este
programa corre sobre Linux, Unix, Mac OSX, Windows y Android y soporta numerosos formatos
y funcionalidades de datos vector, datos ráster y bases de datos» (Cowen, 1990). Se utilizó
como área de estudio: el corregimiento de Puerto Caimito, del distrito de La Chorrera. El mismo
se delimitó mediante un polígono creado a través de una capa de este programa que lleva por
nombre shape de polígono de corregimiento obtenido del Instituto Geográfico Nacional Tommy
Guardia (IGNTM). Los datos que se muestran en esta capa son producto de la vectorización de

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los mapas análogos a escala 250 000. Basados en las leyes existentes a la fecha (Sámuels,
2019). El programa Qgis se utiliza para crear las áreas de influencias. El criterio para catalogar
las áreas de influencias es su cercanía a hospitales, centro educativos y parques.
La selección de las áreas de estudio se realizó en función de las siguientes consideraciones:
•Área residencial construida o en proceso de construcción.
•Urbanizaciones donde existe una demanda de compra, alquiler y venta de viviendas.
•Según el sistema de equipamiento comunitario del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento
Territorial, se debe tener una escuela primaria por cada 4 mil a 5 mil habitantes. Se decidió usar
una media de 1.5 km tomando en cuenta la accesibilidad, así como la concentración de la
población. Un centro de salud puede proveer servicios a 1 o 2 corregimientos, sin embargo, el
centro de salud de este corregimiento, el cual se encuentra en constante crecimiento, solo cuenta
con 3 médicos activos. Sin embargo, una buena noticia es que los supermercados han ido en
crecimiento dentro del corregimiento o dichos usos de suelo fueron tomados en cuenta en las
construcciones de vivienda unifamiliares y dúplex (Ministerio de vivienda y ordenamiento
territorial, 2018).
Para la metodología geoespacial se realizaron los siguientes pasos:
•Se ubicó mediante Google Earth los residenciales o las urbanizaciones parte del estudio.
•Se contabilizó mediante Google Earth la cantidad de viviendas, centros de salud,
supermercados y escuelas.
•Con la ayuda del software SAS Planet se descargaron las imágenes georreferenciadas de
nuestras áreas de estudio. Estas imágenes son descargadas en formato TIFF.
•Se procedió a iniciar el software Qgis 3.18.2 y se cargaron estas imágenes. Se creó una carpeta
donde se guardaron los análisis geoespaciales realizados.
•Se creó una base de datos que aloja todos los features y buffers realizados, las áreas de estudio
corresponden a los polígonos y las escuelas, centro de salud y supermercado corresponden a
puntos.
•Se usó el conmutador edición para iniciar y dibujar las áreas de estudio correspondientes.
•Para el buffer se utilizó la herramienta de procesos y luego la geometría vectorial para crear las
zonas de influencias dependiendo de la distancia.
•Se usa el proceso de buffer, que nos permite determinar el radio dentro de la zona de influencia
para poder decir que tan factible es la zona para vivir.
•Por último se confeccionará unos mapas para ilustrar de manera visual el estudio y apoyar los
resultados estadísticos.
3. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
En figura 1, se realizó la comparación entre las zonas de influencias de los supermercados, el
centro de salud y las escuelas.
Resultado #1: El área de estudio 1 tiene una disponibilidad de servicio médico de urgencia, sin
embargo, este centro de salud no trabaja 24 horas y carece de muchos servicios además de
tener acceso a menos de 5 minutos a una escuela pública primaria. Sin embargo, esta área no
cuenta con un acceso al supermercado.
Resultado #2: Los supermercados del área cubren más áreas, sobre todo en urbanizaciones de
nivel económico medio. Dentro del corregimiento no se cuenta con escuelas secundarias o de
bachillerato, solo escuelas primarias hasta 6to grado, por lo cual los habitantes deben
desplazarse hacia otros corregimientos. El desarrollo urbanístico del Corregimiento de Puerto
Caimito, sin el debido plan de ordenamiento territorial ha creado tanto un acceso deficiente a la
salud pública primaria, como a los servicios de educación pública, provocando el desplazamiento

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de esa población educativa y médica hacia otras instituciones de educación y salud fuera del
área de residencia, lo que genera una sobrecarga en otras áreas para estos servicios. En cuanto
a la educación y la salud privada, esta no se consideró tomando en cuenta que según la ODS el
estado debe de proveer dichos servicios para un desarrollo sostenible de la población.
Figura 1. Zonas residenciales y análisis de influencias de equipamientos.
4. CONCLUSIONES
El área de estudio de Puerto Caimito tiene un porcentaje de ocupación del 21% en las viviendas
inmobiliarias para el año 2019. Los permisos de construcción para este corregimiento son del
51% de acuerdo con las estadísticas del Municipio de la Chorrera, por lo que ocupa el primer
lugar como el distrito con más permisos de construcción. En general, se logra ver a simples
rasgos, un crecimiento desmedido en la construcción de viviendas que son poco sostenibles,
accesibles y que cuenten con las instalaciones cercanas y accesible de los servicios tanto de
salud pública como educativos, que se necesitan para que los habitantes tengan una buena
calidad de vida. Muchas son las personas que viven en La Chorrera, pero trabajan en la Ciudad
de Panamá. Para poder llegar a la ciudad de Panamá es necesario que estas personas
madruguen a las 3:00 a.m. y así lograr estar a tiempo en sus respectivos empleos, centros de
estudios, citas médicas y tramites personales en la Ciudad de Panamá.
A pesar de que el corregimiento de Puerto Caimito cuenta con la mayor cantidad de permisos de
construcción en el distrito de Chorrera, este no carece de sitios de interés como escuelas a nivel
de la Premedia y media. Con respecto a la atención de la salud pública, esta es solo de carácter
primaria y no tiene la cobertura completa de 24 horas provocando que la población deba buscar
esta atención en lugares más lejanos y fuera del corregimiento.

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Los autores del trabajo autorizan a la Universidad Internacional de Ciencia y Tecnología (UNICyT) a publicar este
resumen en extenso en las Actas del Congreso IDI-UNICyT 2022 en Acceso Abierto (Open Access) en formato digital
(PDF) e integrarlos en diversas plataformas online bajo la licencia CC: Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0
International (CC BY-NC-SA 4.0) https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/.
La Universidad Internacional de Ciencia y Tecnología y los miembros del Comité Organizador del Congreso IDI-
UNICyT 2022 no son responsables del contenido ni de las implicaciones de lo expresado en este artículo.